對十三屆全國人大三次會議第8269號建議的答復

　　2020年11月9日 來源: 國家稅務總局辦公廳

　　您提出的關于進一步簡化注銷公司流程、改進稅收管理制度的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　企業(yè)注銷是社會各界比較關注的問題，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，稅務總局一直高度重視企業(yè)注銷工作。近年來，稅務部門不斷簡化注銷程序、減少報送資料、推行容缺辦理，持續(xù)優(yōu)化稅務注銷，便利了企業(yè)退出市場。您提出的五條工作建議具有積極的借鑒意義，其中大部分內容我們已經(jīng)在探索推行，并將在實踐中進一步研究改進、優(yōu)化完善。

　　一、關于免辦清稅證明問題。稅務部門針對不同類型納稅人推出了免辦、即辦、限時辦等注銷服務。根據(jù)《國家稅務總局關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號)規(guī)定，未辦理過涉稅事宜，或辦理過涉稅事宜但未領用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的納稅人，可直接向市場監(jiān)管部門申請辦理簡易注銷，免予到稅務機關辦理清稅證明。

　　二、關于變更清稅流程問題。稅務部門依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，積極探索將一些涉稅事項后移，優(yōu)化稅務注銷流程，讓企業(yè)先取得清稅證明、再辦理后續(xù)事宜。推出“承諾制”容缺辦理服務，納稅人符合條件但資料不齊的，可作出承諾后即時取得清稅證明，事后按承諾的時限補齊資料并辦結相關事項;依法破產(chǎn)的納稅人可憑人民法院終結破產(chǎn)程序裁定書即時取得清稅證明，稅務部門事后按規(guī)定核銷欠稅。

　　三、關于對接清稅數(shù)據(jù)、加強社會信用體系建設的問題。稅務部門以納稅人涉稅行為的客觀記錄為基礎，從主觀態(tài)度、遵從能力、實際結果和失信程度等維度，定期評價納稅人信用級別，同時提供補評、復評、修復以及自主查詢渠道，實現(xiàn)了納稅信用信息可查可核可溯。此外，稅務總局還與國家信息中心、市場監(jiān)管總局等部門建立了常態(tài)化部門間信息共享機制，實現(xiàn)了納稅信用級別信息與市場信用記錄的對接。

　　四、關于利用財稅大數(shù)據(jù)推進信用分級分類監(jiān)管的問題。近年來，稅務部門不斷深化大數(shù)據(jù)在稅收征管中的運用，按照守信激勵、失信懲戒原則對納稅人實施分類服務和管理。例如，對納稅信用級別為A級或B級的納稅人，可按規(guī)定“承諾制”容缺辦理稅務注銷;對納稅信用級別為D級的納稅人采取重點監(jiān)控、加強納稅評估等嚴格管理措施。此外，稅務部門與多部門在多個領域對A級納稅人實施聯(lián)合激勵、對重大稅收違法失信案件當事人實施聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)了稅收誠信建設的內外協(xié)同監(jiān)管。

　　五、關于推動人工智能涉稅應用問題。長期以來，稅務部門高度重視通過信息化和人工智能方式優(yōu)化納稅服務，提升管理水平。今后，我們將積極探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能、機器學習等先進技術手段，加強人工智能在涉稅事項辦理中的應用，推進人工智能與大數(shù)據(jù)結合，進一步提升稅收征管和服務質效。

　　感謝您對稅收工作的支持!